Чим відрізняється приватний виконавець від колектора та як ним стати

Введення виконавчих приватних служб було ініційовано Міністерством юстиції у рамках проведення судової реформи. Основною причиною запровадження став незадовільний стан виконання судових рішень.

Унаслідок цього експерти проаналізували досвід європейських країн і дійшли до висновку, що саме інститут приватних виконавців можна вважати одним з дієвих механізмів вирішення проблеми. Окрім цього, можна говорити й про інші переваги введення, у тому числі й економічні. Насамперед йдеться про збільшення рівня надходжень до державного бюджету та створення нових робочих місць. Щодо переваг, які отримають громадяни, їм надаватиметься право вільного вибору подачі виконання рішень або до приватного виконавця, або до державного. 

Порядок доступу до професії приватного виконавця вже затверджений Міністерством юстиції і є незмінним у всіх регіонах країни. Серед обов’язкових етапів – навчання,стажування, складання іспиту, отримання посвідчення. Навчання першої групи претендентів відбудеться у січні 2017 року на базі Інституту права та післядипломної освіти Міністерства юстиції. Його вартість становитиме  6 тисяч 100 гривень. Процес стажування відбуватиметься безпосередньо в Управліннях ДВС. Разом з цим від стажування звільняються особи, які мають стаж роботи державного виконавця, адвоката, нотаріуса, арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) не менше одного року, тому для останніх має місце скорочена процедура допуску до кваліфікаційного іспиту. Особам, які виявили бажання стати приватним виконавцем, потрібно подати документи до Кваліфікаційної комісії, після прийняття яких вирішується питання щодо допуску до тестування. У разі успішної здачі іспитів особі надається посвідчення приватного виконавця, після чого їй необхідно пройти процедуру страхування цивільно-правової відповідальності приватного виконавця. 

           

Приватним виконавцем може стати кожний громадянин України віком від 25-ти років, який має вищу юридичну освіту за рівнем спеціаліста чи магістра, стаж роботи у правовій галузі не менше двох років. Натомість доступ не надається особам, які визнані судом обмеженим у цивільній дієздатності або недієздатними, які мають не зняту в установленому порядку судимість, які вичинили корупційні правопорушення або порушення, пов’язані з корупцією, з моменту яких не минуло три роки та ряду інших випадків. Необхідно відзначити, що приватні виконавці, згідно чинного законодавства, не мають права займатися іншою роботою з метою отримання прибутку, за виключенням викладацької, наукової або підприємницької діяльності, діяльністю арбітражного керуючого, інструкторської та суддівської практики зі спорту та роботи в органах Асоціації приватних виконавців України.

Приватні виконавці мають практично ті ж самі обов’язки, що і державні виконавці, хоча потрібно нагадати про певні обмеження. До прикладу, вони не можуть приймати на виконання рішення таких категорій:

• Рішень про відібрання і передання дитини, встановлення побачення з нею або усунення перешкод у побаченні з дитиною;
• Рішень, за якими боржником є держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету;
• Рішень, за якими боржником є юридична особа, примусова реалізація майна якої заборонена відповідно до закону;
•  Рішень, за якими стягувачами є держава, державні органи;
•  Рішень адміністративних судів та рішень Європейського суду з прав людини;
• Рішень, які передбачають вчинення дій щодо майна державної чи комунальної власності;
• Рішень про виселення та вселення фізичних осіб;
• Рішень, за якими боржниками є діти або фізичні особи, які визнані недієздатними чи цивільна дієздатність яких обмежена;
• Рішень про конфіскацію майна;
• Рішень, виконання яких віднесено Законом України «Про виконавче провадження» безпосередньо до повноважень інших органів, які не є органами примусового виконання.

Незважаючи на очевидні переваги введення приватних виконавчих служб, громадськість сприйняла новину про їх появу з острахом. Це пов’язано з тим, що приватних виконавців завчасно почали порівнювати з працівниками колекторських агентств. «Насправді вони будуть виконувати свої прямі обов’язки виключно на підставі судових рішень чи інших органів. При цьому їх діяльність відбуватиметься в межах чітко встановлених повноважень, відповідно до чинного законодавства. Натомість колектори під час проведення своєї роботи досить часто вчиняють незаконні дії. Йдеться про шантаж, погрози про фізичні розправи особам, які заборгували банкам. Окрім того, такими діями колектори порушують честь та гідність людини», – наголосила  Маріанна Касімова.

Діяльність працівників приватних виконавчих служб чітко регламентована чинним законодавством. Контроль за їх роботою буде здійснюватися Міністерством юстиції та Радою приватних виконавців України. У випадках невиконання покладених обов’язків, порушення правил професійної етики, приватного виконавця буде притягнено до дисциплінарної відповідальності. Разом з цим приватний виконавець нестиме за свої рішення, дії чи бездіяльність та завдану третім особам шкоду цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність у порядку та обсягах, установлених законом.